KEBIJAKAN

Kerangka kebijakan nasional yang komprehensif dan efektif sangat penting bagi negara-negara berkembang untuk memenuhi dan mempertahankan kewajiban kepatuhan mereka berdasarkan Montreal Protocol. National Ozone Units di negara-negara berkembang harus mengembangkan, menerapkan dan menegakkan berbagai langkah yang berbeda - kelembagaan, legislatif dan berorientasi investasi - untuk mengendalikan HCFC dan zat perusak ozon lainnya. Keuntungan ganda untuk lapisan ozon dan sistem iklim hanya dapat direalisasikan jika negara-negara memilih jalan yang benar, yang mungkin bukan pilihan teknologi "bisnis seperti biasa" dan yang mungkin memerlukan pertimbangan tambahan oleh mereka yang membuat keputusan kebijakan. Pertimbangan yang tidak memihak tentang manfaat relatif dari teknologi dan bahan kimia pengganti HCFC sangat penting. Kebijakan dan undang-undang di negara tersebut sangat berperan dalam membentuk arah teknologi yang diambil oleh negara-negara Pasal 5, dan Unit Ozon Nasional adalah pendorong utama kebijakan tersebut. Ada berbagai pilihan kebijakan dan legislatif jangka pendek dan menengah yang tersedia.

SISTEM PERIZINAN DAN KUOTA

Protokol Montreal mengharuskan setiap Pihak Protokol untuk menetapkan sistem perizinan impor dan ekspor zat-zat terkendali baru, bekas, daur ulang, dan hasil reklamasi. Saat ini, semua Pihak telah meratifikasi Amandemen Montreal 1997 yang mengharuskan pembentukan sistem perizinan untuk zat-zat perusak ozon (ODS). Dengan diadopsinya Amandemen Kigali tentang HFC, pembentukan sistem perizinan untuk HFC harus sudah ada paling lambat tahun 2019 (atau tiga bulan setelah Amandemen diratifikasi oleh 20 negara).

Lebih jauh, Komite Eksekutif Dana Multilateral untuk Pelaksanaan Protokol Montreal mensyaratkan bahwa mulai tahun 2013 dan seterusnya, untuk semua pengajuan proyek HCFC baru, negara-negara harus mengonfirmasi bahwa mereka telah menetapkan lisensi yang dapat diberlakukan dan sistem kuota untuk impor HCFC, dan –jika relevan– juga untuk produksi HCFC. Sistem tersebut harus mampu memastikan kepatuhan suatu negara terhadap jadwal penghentian bertahap HCFC Protokol Montreal selama durasi Rencana Pengelolaan Penghentian Bertahap HCFC (HPMP) yang disetujui untuk negara tersebut.

Sistem perizinan yang efektif dan operasional dapat dianggap penting untuk kepatuhan terhadap komitmen di bawah Protokol. Sistem ini memfasilitasi kontrol pasokan & pemantauan ODS negara-negara dan pengumpulan data, memfasilitasi alokasi kuota dan dapat menjadi bagian dari strategi untuk mengurangi impor dan ekspor ilegal.

Tujuan dari pembentukan sistem kuota impor/ekspor adalah untuk memastikan bahwa negara tersebut tidak akan mengimpor/mengekspor lebih banyak zat (atau kelompok zat) daripada batas untuk negara tersebut menurut undang-undang yang relevan. Dalam kasus ODS, dan HCFC di masa mendatang, batasan yang ditetapkan untuk suatu negara oleh Protokol Montreal tercermin dalam undang-undang nasional negara tersebut.

Sistem kuota impor/ekspor biasanya merupakan bagian dari sistem perizinan ODS yang telah ditetapkan di suatu negara, meskipun beberapa negara dapat memutuskan untuk menetapkannya berdasarkan perintah administratif terpisah, yang mungkin lebih mudah daripada mengubah undang-undang ODS yang ada. Kuota impor/ekspor dapat didefinisikan sebagai jumlah zat individual (atau kelompok zat) yang dicakup oleh sistem kuota yang dialokasikan untuk importir/eksportir yang memenuhi syarat untuk jangka waktu tertentu (biasanya untuk satu tahun kalender).

Source : UNEP